О реализации Адресной программы "Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге" от 20.03.2014 № 402258-3

Депутатский запрос С.Н. Никешина Губернатору СПб по вопросу реализации Адресной программы "Развитие застроенных територий в Санкт-Петербурге"

от 20.03.2014 № 402258-3

Губернатору

Санкт-Петербурга

Г.С. Полтавченко

 

 

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

 

Уважаемый Георгий Сергеевич!

 

Вынужден обратиться в Ваш адрес в связи с тем, что в письме вице-губернатора Санкт-Петербурга М.М. Оганесяна от 21 февраля 2014 года,             исх. № 08-13-316/14-2-1  я не получил ответа на вопрос, не считает ли он необходимым начать работу по внесению изменений в проекты планировки территорий, в отношении которых принято решение о развитии: квартала Полюстрово 43, квартала 2А 2Г Ульянка, поселок Песочный, Ульянка 6,      Колпино 10.

Реализация Адресной программы Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге», утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 16 апреля 2008 года № 238-39 (далее – Адресная программа), выявила ряд проблем, решение которых, на наш взгляд, требует внесения изменений в проекты планировки территорий:

1. В квартале Полюстрово 43 в соответствии с утвержденными проектами планировки и межевания территории (постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 июля 2011 года № 1020 и № 1021) строительство первого многоквартирного дома предусмотрено на  земельном участке, расположенном в границах территории зеленых насаждений внутриквартального озеленения (далее - ЗНВО) – внутриквартальный сквер по Кондратьевскому пр., д.89 (Закон Санкт-Петербурга от 28 июня 2010 года № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге», (ЗНВО 4012).

Вышеуказанный сквер входит в Перечень территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения и утвержден решением Муниципального совета муниципальный округ Пискаревка. Данное решение было принято с учетом мнения населения, большинство жителей категорически против исключения сквера из Перечня ЗНВО (346  квартир по данным проведенного анкетирования).

Согласно Вашему выступлению перед депутатами Законодательного Собрания в рамках ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства Санкт-Петербурга и Губернатора Санкт-Петербурга Вы высказали позицию:    «Свой лимит на ошибки в пространственном развитии Санкт-Петербург, на мой взгляд, уже исчерпал и по транспортной связанности, и по социальной инфраструктуре, и по стиранию с города красных пятен. Я поручил Комитету по градостроительству и архитектуре пресекать все посягательства на «зеленые легкие города». Исключить участок из зоны зеленых насаждений можно только в одном случае – если там  появится социальный объект: детский сад, школа или поликлиника». Аналогичное мнение озвучил вице-губернатор Санкт-Петербурга М.М. Оганесян на депутатских слушаниях на тему: «О ходе реализации Генерального плана Санкт-Петербурга в 2012 году».

14 ноября 2013 года  на заседании Комиссии по развитию застроенных территорий (протокол № 174 от 14.11.13) было принято решение предложить ООО «СПБ Реновация» согласовать с МО Пискаревка вопрос о возможности или невозможности частичной застройки первого участка строительства (в границах внутриквартального сквера у д.89 по Кондратьевскому пр.) на территории квартала  Полюстрово 43 в срок до 16 декабря 2013 года. До настоящего времени данное решение не согласовано, в связи с чем не было проведено ни одного заседания Комиссии по развитию застроенных территорий.

Обращаю Ваше внимание, что в данном квартале уже не хватает мест в дошкольных и общеобразовательных учреждениях. При этом при реализации Адресной программы согласно утвержденному проекту планировки территории не предусмотрен земельный участок для строительства нового дошкольного образовательного учреждения.

В соответствии с расчетами, представленными ООО «СПБ Реновация», увеличение численности населения квартала запланировано на 1597 человек (изначальная численность жителей квартала 3344 человек). По данным Комитета по градостроительству и архитектуре (далее - Комитет) в проекте учтено количество новых жителей, заселившихся в два 14-этажных дома, построенных ЗАО «Стройкомплекс XXI» в 2010-2012 годах после принятия решения о включении квартала 43 Полюстрово  в перечень территорий планируемых к развитию, площадью 23 000 кв.м. с расчетом на 766 жителей.  Еще 567 человек приходится на лица, зарегистрированные в сохраняемом жилищном фонде, так как согласно данным МО Пискаревка зарегистрировано на данной территории 1650 человек, по данным же Комитета 1083 человека. Дополнительный приток новых жителей квартала возможен в оставшемся количестве - 264 человека.    Также не учитывается, что вместо малоэтажных домов, утвержденных к расселению, планируются многоэтажные дома согласно проекту планировки территории, представленного ООО «СПБ Реновация». Данный факт напрямую указывает, что численность проживающих в квартале людей не будет равна 4941 человек.                     

Свободных земельных участков на территории квартала для строительства дошкольных и общеобразовательных учреждений не предусмотрено в проекте планировки,  в связи с чем потребуется поиск участков на соседних кварталах территории, что будет противоречить требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Закону Санкт-Петербурга от 10 июля 2013 года №437-76 «О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге», указывающим на запрет сокращения площади и исключение из перечня территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения территорий, которые имеют общую границу с земельным участком жилого многоквартирного дома, не предназначенного к сносу в соответствии с проектом планировки и межевания и планом мероприятий по развитию застроенной территории.  На заседании Городской рабочей группы по подготовке предложений по корректировке перечня территорий зеленых насаждений общего пользования и по утверждению результатов инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения поднимался вопрос об исключении внутриквартального сквера на       ул. Замшина  д.66 (ЗНВО - 4149), других свободных земельных участков на прилегающих территориях также нет.

На основании вышеизложенного считаю, что данные аргументы являются веским основанием для внесения изменений в проект планировки квартала  Полюстрово 43.

2. В квартале 2А и 2Г района Ульянка для обеспечения нормативных требований в отношении объектов образования планируется размещение дополнительного корпуса к существующему объекту дошкольного образования не менее чем на 176 мест на земельном участке 21, дополнительного корпуса к существующему объекту начального и среднего образования не менее чем на 240 мест на земельном участке 20, что предусмотрено в проекте планировки (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 мая 2011 года № 613).

Однако предлагаемые пристройки не позволят выполнить требования действующего законодательства по обеспечению объектов образования необходимым количеством мест в столовой. Для решения данной проблемы требуется не пристройка, а строительство нового объекта образования. Это требует внесения изменений в утвержденный проект планировки квартала 2А и 2Г района Ульянка с целью выделения соответствующего земельного участка.

3. В поселке Песочный (Военно-морской городок) по информации Администрации Курортного района Санкт-Петербурга в соответствии с планируемой численностью населения квартала возникнет дефицит мест в детских образовательных учреждениях (260 мест), при этом в утвержденном проекте планировки (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13 июля 2011 года № 1022) для строительства необходимого количества образовательных учреждений не предусмотрены соответствующие территории. Для выделения земельных участков под строительство данных учреждений необходимо внести изменения в утвержденный проект планировки данного квартала.

4. В квартале 6 района Ульянка, по информации Администрации Кировского района Санкт-Петербурга, в соответствии с планируемой численностью населения квартала возникнет дефицит мест в детских образовательных учреждениях (более 1000 мест), при этом в утвержденном проекте планировки (Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13 июля 2011 года № 992) для строительства необходимого количества образовательных учреждений не предусмотрены соответствующие территории.

Кроме того, в границах указанного квартала находится станция метро «Проспект Ветеранов», что является основанием для формирования на прилегающей к ней территории транспортно-пересадочного узла (далее – ТПУ). Однако в утвержденном проекте планировки квартала 6 района Ульянка не выделены участки для создания ТПУ.

5. В квартале 10 города Колпино в соответствии с утвержденными проектом планировки и проектом межевания (Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 июля 2011 года № 1006 и № 1007) участок, предназначенный для строительства нового дома в рамках реализации Адресной программы, формируется на уже существующем земельном участке по адресу: город Колпино, ул. Павловская, д. 55 А. На данном участке расположено здание, не включенное в перечень зданий, планируемых к сносу. Названный участок и здание находятся в частной собственности, и, как заявляет собственник, он не собирается их продавать.

Таким образом, Адресная программа на территории квартала 10 города Колпино не может быть реализована без внесения изменений в соответствующие проект планировки и проект межевания.

 

В адрес Законодательного Собрания Санкт-Петербурга  резко возрос поток обращений граждан с просьбой остановить уплотнительную застройку и уничтожение зеленых насаждений в кварталах, что свидетельствует об усилении социальной напряженности среди граждан, проживающих на территориях.

На основании вышеизложенного, не считаете ли Вы необходимым взять под личный контроль процесс реализации программы развития застроенных территорий, а именно:

1) принять решение о внесении соответствующих изменений в проекты планировки территорий в отношении  каждого из рассмотренных выше кварталов;

2)  дать поручение возобновить работу Комиссии по развитию застроенных территорий для обеспечения возможности оперативно реагировать на возникающие проблемы.

Депутат                                                                                                                                           С.Н. Никешин